6.1 Resultados de las Actividades.

Resultados Sondeo de Opinión:
499 encuestas realizadas en distintos barrios de Santa Rosa

¿Que opinas del arbolado de alineación en las veredas de tu barrio?
El 66 % de las personas encuestadas considera que arbolado de las veredas de su Barrio es malo o escaso, el 29 % considera que es bueno y solo el 3 % considera que es muy bueno. Es destacable que para 2 de cada 3 vecino el arbolado de la cuidad es deficiente o malo.

Malo	152	30%
Escaso	174	36%
Bueno	146	29%
Muy Bueno	17	3%
No Sabe	10	2%

¿Los espacios verdes de tu barrio son suficientes?  SI / NO

El 51 % de los consultados considera que es suficiente. Este valor varía sensiblemente al analizar Barios por Barrio. Por lo tanto podríamos interpretar estos números diciendo que hay un 49 % de los consultados que no cuentan con una adecuada cantidad de espacios verdes. Por lo tanto se observa una mala planificación y distribusión de los espacios verdes en la Ciudad.

No	246	49%
Si	251	51%
No Sabe	2	0%

¿Cual es el estado de mantenimiento de los espacios verdes de tu barrio?

El 76 % de los consultados considera que el estado de mantenimiento de los espacios verdes es malo o regular y solo el 21 % considera que es bueno o muy bueno. 4 de cada 5 vecinos considera que los espacios verdes carecen o están deficientemente mantenidos. 

Malo	198	40%
Regular	182	36%
Bueno	83	17%
Muy Bueno	22	4%
No Sabe	14	3%

¿Esto afecta la calidad de vida del barrio?

El 82 % de los Consultados considera como muy importante el impacto que tiene el arbolado de Alineación y los espacios verdes en la calidad de vida de los vecinos y que su falta de mantenimiento afecta la salud.

SI	408	82%
NO	89	18%
NO SABE	2

Formularios por Barrios (Total de la Ciudad)

Agrupamientos de Barrios de Santa Rosa para realizar la encuesta	Encuestas realizadas por Barrio
Barrio Villa Santillan (Nuestra Señora de Lujan, Villa Santillan y Villa Santillan Oeste)	44
Villa Tomas Mason (Villa Tomas Mason norte y Villa Tomas Mason sur)	20
Barrio Villa del Busto	24
Barrio Aeropuertos (B. Aeropuerto y Aeropuerto 1)	29
Barrio FITTE	29
Barrio Plan 3000 San Cayetano	38
Barrio Centro	52
Villa Alonso (Villa Alonso Centro y Villa Alonso Norte)	30
Barrio Centro Empleados de Comercio	23
Colonia Escalante Sur	20
Zona Oeste Quintas, Plan 3000 “Gob. Ananía” y Zona Norte	13
Villa Parque	25
Barrio SUR Plan 5000	19
FONAVI 42	16
BUTALO  I, II y III	14
Resto Barrios (Bella Vista, B. Cerrato, Congreso, B. EPAM, B. Escondido, B. 26 de Septiembre, Fonavi 25, Fonavi 27, Fonavi 34 Bis, Fonavi 41 "Los Caldenes", Inti Hue, B. Jardín, B. Las Rosas, B. Los Hornos, B. Malvinas Argentina, B. Matadero, B. Pampa, Vial 21, B. Río Atuel, Villa Amalia, Villa Elisa, Villa Elvina, Villa Martita, Villa Navarro Sarmiento, Villa Germinal, VILLA Las Camelias, B. Almafuerte, B. Las ARTES, B. Los Fresnos, Plan vial P.S.C., Villa Uhalde, Villa Sol del Este)	103

  
Resultados del relevamiento de árboles de algunos de los Espacios Verdes de la Ciudad de Santa Rosa.

Plaza San Martín
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)
Braquiquito (Brachychiton populneum)
Limpiatubos carmesí (Callistemon citrinus)
Limpiatubos (Callistemon rigidus)
Palmera coquito (Butia capitata)
Palmera de Senegal (Phoenix reciclata)
Palmera de las Canarias (Phoenix canariensis)
Pino de San Lorenzo (Pinus pinea)
Pino japones (Pinus thumbergii)
Ciprés piramidal (Cupressus sempervirens f. stricta
Ciprés horizontal (Cupressus sempervirens f. horizontalis)
Ciprés del Himalaya (Cupressus torulosa)
Cedro azul (Cedros atlantica)
Casuarina (Casuarina cunninghamiana)
Acacia frisia (Robinia pseudoacacia “Frisia”)
Acacia rosada (Robinia hispida)
Acacia de Constantinopla (Albizia julibrissin)
Catalpa (Catalpa bignonioides)
Roble europeo (Quercus robur)
Caldén (Prosopis caldenia)
Ombú (Phitolacca dioica)
Fresno dorado (Fraxinus excelsior “Aurea”)
Álamo plateado (Populus alba)
Ciruelo de jardín (Prunas cerasifera)
Árbol de Judea (Cercis siliquastrum)
Ceibo (Erytrina crista-galli)

Parque Oliver
Pino de Alepo (Pinus halepensis)
Ciprés piramidal (Cupressus sempervirens f. stricta)
Ciprés horizontal (Cupressus sempervirens f. horizontalis)
Ciprés  lambertiana (Cupressus macrocarpa)
Libocedro (Calocedrus decurrens)
Aguaribay (Schinus molle)
Sófora (Styphnolobyum japonicum)
Árbol del cielo (Ailanthus altissima)
Mora péndula (Morus alba vr. pendula)

Plaza Independencia
Cedro deodara (Cedrus deodara)
Liquidambar (Liquidambar styraciflua)
Pino de Alepo (Pinus alepensis)
Cina cina (Parkinsonia aculeata)
Barba de chivo (Caesalpinia gilliesi)
Algarrobo (Prosopis flexuosa)
Mora (Morus nigra)

Plaza Martín Fierro
Pino de Alepo (Pinus halepensis)
Tuya (Thuja orientales)
Ciprés arizónica (Cupressus arizonica)
Eucalipto de adorno (Eucaliptos cinerea)
Eucalipto rostrata (Eucaliptos camaldulensis)

Plaza Don Bosco
Álamo bolleana (Populus alba f. pyramidalis)
Fresno europeo (Fraxinus excelsior)
Ciruelo de jardín (Prunas cerasifera)
Arce trinervis (Hacer buergerianum)
Palmera chamaro (Trachycarpus fortunei)
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)
Muérdago (Ilex aquifolium)
Abedul (Betuna pendula)
Libocedro (Calocedrus decurrens)
Tuya compacta “Doly” (Thuja orientales “Doly”)
Ciprés lambertiana aurea (Cupressus macrocarpa lutea)
Ciprés piramidal (Cupressus sempervirens f. stricta)
Sauce llorón (Salix babilónica)
Sauce gigante (Salix hibrido)

Plaza Tordillo pampa
Pino de Alepo (Pinus halepensis)
Álamo Plateado (Populus alba)
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)

Plaza Dr. Pedemonte
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)
Plátanos (Platanus acerifolia)
Ciruelo de jarcín (Prunas cerasifera)
Olivos (Olea europea)

Virgen de Fátima
Sauce gigante (Salix hibrido)
Ciprés piramidal (Cupressus sempervirens f. stricta)
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)

Plaza República de Portugal
Roble de los pantanos (Quercus palustres)
Ciruelo de jardín (Prunas cerasifera)
Álamo bolleana (Populus alba f. pyramidalis)

Espacio Verde Plan 5000
Roble de los pantanos (Quercus palustres)
Ciprés piramidal (Cupressus sempervirens f. stricta)
Ciprés arizónica (Cupressus arizonica)
Pino insignis (Pinus insignis)
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)
Aromo (Acacia dealbata)
Sauce eléctrico
Álamo bolleana (Populus alba f. pyramidalis)
Aguaribay (Schinus molle)
Fresno americano (Fraxinus pennsylvanica)

Resultados del Análisis somero de la normativa vigente con fines orientativos

ORDENANZA N° 21/1984 Regulación, conservación, ubicación y uso de espacios verdes.
a) ¿formula políticas explícitas?
Si, promueve la consulta a los vecinos impulsando políticas participativas y también orienta los esfuerzos con el fin de garantizar el uso de los espacios verdes con fines de esparcimiento y recreación.
b) ¿define estrategias?
Sí. Incorpora a los diferentes organismos y actores sociales involucrados.
c) ¿contiene instrumentos para la acción?
No
d) ¿establece procedimientos de gestión?
No

ORDENANZA N° 354/87  Declarando de interés público la defensa, preservación y recuperación del arbolado público.
a) ¿formula políticas explícitas?
Si, la presente ordenanza formula políticas de defensa, preservación y recuperación del arbolado público.
b) ¿define estrategias?
No queda del todo clara la estrategia. La misma esta apoyada en la educación principalmente.
c) ¿contiene instrumentos para la acción?
Si. Establece prohibiciones y sanciones a los particulares en relación con la eliminación, podas, lesiones, etc.
d) ¿establece procedimientos de gestión?
Si

ORDENANZA N° 701/90  Aprobando convenio Cinturón Verde
a) ¿formula políticas explícitas?
Si, la presente ordenanza definió políticas de impacto ambiental.
b) ¿define estrategias?
Si, el convenio define la estrategia.
c) ¿contiene instrumentos para la acción?
Si el convenio los posee.
d) ¿establece procedimientos de gestión?
Si el convenio Establece los procedimientos de gestión

ORDENANZA N° 1538/94 Padrinazgo de espacios verdes.
a) ¿formula políticas explícitas?
Si, formula políticas liberales. El estado promueve la posibilidad de que terceros decidan sobre espacios públicos.
b) ¿define estrategias?
Si la define.
c) ¿contiene instrumentos para la acción?
Si
d) ¿establece procedimientos de gestión?
Si

ORDENANZA Nº 2150/98 Destinado como "Espacio Verde" y "Uso Comunitario" a reserva "Los Caldenes".
a) ¿formula políticas explícitas?
Si, formula Políticas liberales. El estado deslinda responsabilidad para preservar el patrimonio natural
b) ¿define estrategias?
Si
c) ¿contiene instrumentos para la acción?
No
d) ¿establece procedimientos de gestión?
No.

Cuadro de síntesis

Ordenanza Nº	a) ¿Formula políticas explícitas?	b) ¿Define estrategias?	c) ¿Contiene instrumentos para la acción?	d) ¿Establece procedimientos para la gestión?
ORDENANZA N° 21/1984	SI	SI	NO	NO
ORDENANZA N° 354/87	SI	NO	SI	SI
ORDENANZA N° 701/90	SI	SI	SI	SI
ORDENANZA N° 1538/94	SI	SI	SI	SI
ORDENANZA Nº 2150/98	SI	SI	NO	NO

Análisis del Marco legal del Arbolado Urbano

Políticas explícitas
Están marcadas por las Ordenanza N° 21/1984 y N° 354/87, que crearon un régimen para la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento del arbolado público y los espacios verdes de la Ciudad.

Estrategias
La Ordenanza N° 21/1984 Incorpora a los diferentes organismos y actores sociales involucrados en la definición de políticas y la Ordenanza N° 354/87 gira al rededor de la realización de campañas de difusión y concientización, fomentando la participación vecinal.

Instrumentos para la acción
La Ordenanza N° 354/87 establece prohibiciones y sanciones a los particulares en relación con la eliminación, podas, lesiones, etc.

Procedimientos de gestión
La Ordenanza N° 354/87 estableció procedimientos administrativos para la presentación y tramitación de solicitudes de retiro de árboles, cortes de ramas y raíces y extracción de especies enfermas que puedan afectar la seguridad pública.

Resultados del análisis del Presupuesto municipal
El Presupuesto Municipal del año 2006 de la ciudad de Santa Rosa destinado a Espacios Verdes es de 10 centavos de $ por persona por mes o lo que es lo mismo 1.20 $ por persona por año.
Esto significa que la Municipalidad de Santa Rosa tiene previsto utilizar 383 $ por día o 11.666$ por mes o 140.000$ en todo el 2006 lo que representa el 0.26% del presupuesto del 2006.
Estos 140.000$ (45.000 dólares) son fondos disponibles en la subdirección de espacios verdes, no incluye sueldos de funcionarios ni empleados. Estas cifras explican el poco mantenimiento y la escasez de herramientas que se observan.
Como conclusión se deduce que “Falta presupuesto para mantener el arbolado de Alineación y los Espacios Verdes”.

6.2. Operacionalización de las variables (por ej. Matriz FODA)
Objetivo: Este trabajo tiene por finalidad diagnosticar el estado actual del arbolado y los espacios verdes de la ciudad de Santa Rosa

Oportunidades • La preocupación de los vecinos por más espacios verdes y el arbolado de alineación. • Las ONGs y Comisiones vecinales • El día del Árbol, El día del Ambiente, El día del Amigo, etc. • Recursos técnicos (Facultad de Agronomía, Exactas y Naturales de la UNLPam, Colegio de Agrónomos, etc) • Vivero Provincial • Valor como patrimonio  “cultural, histórico y monumental” del arbolado. • Prestador insustituible de servicio hacia la salud de la población. • Mejora en la calidad del aire • Mejora climática • Ahorro de energía • Protección de áreas de captación de agua para suministro urbano • Control de inundaciones • Disminución de ruidos • Control de la erosión • Mejora del hábitat de la fauna y flora silvestre. • Reducción del deslumbramiento y de la reflexión de la luz • Empleo • Recreación • Educación • Embellecimiento del paisaje.

Amenazas • El desinterés. • El mal estado de mantenimiento de de los espacios verdes. • La Poda. • El desconocimiento. • La FALTA de educación. • El clima. • El riego. • Plantación anárquica de especies. • Amenazas a la seguridad humana. • Daño estructural. • Vandalismo y ramoneo. • Acceso a la energía solar. • Ensucian las veredas y automóviles. • Amenaza a la salud. • Tapan las fachadas de casas y comercios. • Deterioran el cableado existente. • El zanjeo. • Problemas fitosanitarios

Fortalezas • Cuenta con ordenanzas. • Posee Vivero propio. • Incremento de la Coparticipación Municipal. • Medios de Comunicación. • Inspectores Municipales. • Existencia de terrenos municipales, Provinciales y Nacionales en la ciudad. • Subdirección de espacios verdes. • Superficie destinada a espacios verdes.

Debilidades • Bajo presupuesto municipal • No aplicabilidad de la norma pública • La falta de gestión del arbolado de alineación • Falta de mano de obra especializada y/o capacitada • Faltan instrumentos para la acción • La falta de gestión de los espacios verdes • La falta de maquinaria adecuada • La falta de planificación

6.3. Análisis de resultados

El análisis de la Matriz FODA nos permite ver que se ha llegado a la actual situación de degradación del arbolado de alineación y los espacios verdes urbanos de la ciudad de Santa Rosa por desidia del gobierno municipal y por el accionar de los vecinos que por desconocimiento, vandalismo o desinterés han deteriorado las propiedades beneficiosas y han potenciado los posibles problemas de los mismos.

6.4 Tendencias con y sin intervención (escenarios diferenciados)

-A- Escenario futuro donde el Municipio mantiene su pasividad
¿Cuáles son los conflictos o peligros si no se lo hace?
En este escenario se potencian las amenazas, el desinterés por la cosa pública, el mal estado de mantenimiento de de los espacios verdes, se incrementa la poda y los problemas fitosanitarios. Con ello se deteriora el clima de la ciudad, incrementándose la inseguridad, los daños estructurales y principalmente se perjudica la salud de la población.

-B- Escenario futuro donde el Municipio  interviene activamente
¿Qué escenario se espera con una intervención -potencialidad o activación de las obras-?
En este otro escenario se potencian las fortalezas y se aprovechan las oportunidades para preservar, mejorar y crear nuevos espacios verdes y el arbolado de alineación.
Se pondría énfasis en el cumplimiento de las normas utilizando los inspectores municipales, los medios de comunicación y recursos tales como el vivero municipal.
Se Incrementaría la partida presupuestaria para cumplir con los objetivos de la norma.
Nuestros árboles y los espacios verdes serían reconocidos por los vecinos como “servidores públicos” que contribuyen favorablemente a la calidad de vida de todos.